各乡（镇）人民政府、县直有关单位,银行业金融机构：

　　为加大金融支持农村电子商务发展力度,积极培育经济新增长点，充分发挥金融服务地方经济发展的职能作用，提升金融扶贫工作水平，结合县政府《临县电子商务进农村综合示范县实施方案》精神，现就我县金融支持农村电子商务发展提出如下意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实县委、县政府提出的2019年全县摘帽脱贫、全面建成

　　小康社会目标，大力推进金融产品创新和金融服务创新，支持传统产业转型升级和农民增收，着力解决农村电子商务发展中的融资难、融资贵等问题，推动全县经济持续较快发展。

　　二、支持思路

　　以临县电子商务进农村综合示范项目建设为契机，依托“万村千乡”市场工程、本地物流企业以及大型龙头流通企业、电商企业，促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，建立促进农村电子商务发展体制机制，组织和鼓励有条件的流通企业及农家店参与?全企入网、全民触网、电子商务进万村，积极鼓励外出打工者返乡创业，解决县--乡镇--村“最后一公里”的物流“瓶颈”，搭建全新的综合服务电子商务平台，促进和提升我县农村流通现代化水平。

　　三、工作措施

　　（一）强化组织保障。为加强组织领导，确保金融支持电子商务发展工作落实到位，成立临县金融支持电子商务进农村发展工作领导小组，由县政府分管金融工作领导任组长，县政府办、人行有关领导任副组长，县公安局、经济信息和商务局、税务局、市场监督管理局及银行业金融机构有关领导为成员，领导小组下设办公室，挂靠在人民银行临县支行，负责日常工作。建立政银企对接长效机制，定期召开联席会，加强沟通交通，促进金融机构加大对电商企业的信贷支持。

　　（二）加强政策引导。各银行业金融机构要深入调查电子

　　商务产业发展状况和信贷需求，结合实际，在风险可控的前提下，对符合产业政策导向的电子商务企业和个体网店业主，予以信贷支持，当年信贷增量中应有一定比例用于支持农村电子商务产业发展。人民银行临县支行应切实发挥信贷政策“窗口”指导作用，积极运用支农、支小再贷款和再贴现货币政策工具助推金融机构等，引导各银行业金融机构加大对农村电子商务产业的金融扶持力度。

　　（三）建立激励机制。将金融支持农村电子商务产业发展纳入政府对银行业金融机构信贷服务考评，实行正向激励。将信贷支持农村电子商务发展纳入人民银行对银行业金融机构信贷政策导向评估和“两综合、两管理”，对信贷支持农村电子商务发展成效突出的金融机构，在金融执法检查安排上将给予“绿色通道”或减少检查频次。

　　（四）拓展贷款方式。各银行业金融机构要根据农村电子商务发展趋势、经营特点、融资需求及普遍存在的抵押难、担保难问题，在风险可控的前提下，推出适合电子商务发展多元化、差别化的信贷品种，积极拓宽信贷融资渠道，有效解决电子商务融资难、融资贵问题。

　　1.联保贷款。银行业金融机构要加大联保贷款在农村电子商务融资中的运用，围绕网店和商城现金流、客户满意度、信用评级、综合评分、行业排名等情况及业主口碑、经营能力、管理水平等进行综合授信，由三户以上商城或网店经营业主组成联保小组，办理联保贷款。   

　　2.抵押贷款。以网店或商城经营业主自有资产抵押，办理抵押贷款，并适当降低抵押贷款利率。

　　3.担保贷款。（1）担保基金+电商企业。以组建区域性电子商务行业协会方式，设立行业互助基金或担保基金，发放担保贷款。（2）行业协会+网店。即网店贷款以行业协会担保的方式，主要用于支持创业初期的电商经营者。（3）产业链融资。对销售本县实体企业产品网店，在上游实体企业提供担保的情况下，可向金融机构申请办理担保贷款。

　　4.存货质押贷款。根据电商行业缺乏有效抵押物现状，网店和商城可采取存货质押方式进行贷款。对存货量较大的网店或商城，由产业园设立库房，设立网络视频监控、在线监管、数据监测和监管等系统，参照银行有关动产质押贷款管理办法办理贷款。

　　5.大学生创业贷款。结合《临县青年创业贷款暂行规定》、对网店或商城创业的大学生业主，参照《关于开展农村青年信用示范户试点工作的实施意见》，实行“大学生+征信”的信贷支持模式，给予发放“小额信用贷款”，最高贷款额度不超过5万元，参照“信用农户”利率标准执行利率定价。

　　6.应收账款质押贷款。借助中征应收账款融资服务平台，为应收账款的债权人、债务人和资金提供方等参与机构提供信息合作服务，盘活应收账款存量，拓宽企业信贷融资渠道。

　　（五）改善金融服务。各银行业金融机构创新信贷管理模式，建立适应电子商务发展特点的资信评级、审批流程和风险控制等制度，提升信贷管理与电商发展模式的契合度。开拓专业化、特色化和多样化金融服务，建设电子商务电子支付平台，大力推广手机支付、网上支付等电子支付业务应用，按照“保本微利，让利于民”原则，提升电子支付业务的多样性和便捷性，可将手机支付与信贷服务有机结合，实现“7×24小时”随时随地自助借款、还款和使用，满足电子商务对金融信贷“短、小、频、急”的需求，优化电子商务资金结算环境。对电子商务交易支付、公共事业缴费及其他互联网创新支付业务优先支持应用第三方支付平台。

　　（六）加强信用建设。人民银行临县支行要以征信系统为依托，采集电商企业征信信息，建立电商信用企业信贷支持名录，推动电商领域信用体系建设，营造诚实守信的信用氛围。

　　 临县电子商务及电商扶贫工作领导组（代章）

　　                       2017年4月20日